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Jorge Guerra Casanova, Director Regional del Servicio Nacional de Geología y Minería, Antofagasta, (Sernageomin, Antofagasta), en una conferencia ofrecida a 130 empresarios en Calama, expuso los peligros en la Industria Minera, frente a la falta de conciencia o responsabilidad de parte de algunos, por no cumplir con las normas y leyes establecidas en el país. Dada la importancia a nuestro juicio de los contenidos de esta conferencia, publicados por el diario El Mercurio de Calama, los transcribimos prácticamente in extenso, pero dándoles la forma de un cuestionario de preguntas y respuestas,
P: Si comparamos los índices de prevención y accidentabilidad en nuestro país, ¿Cuáles son las tasas en la región de Antofagasta?
R: Si se compara con índices nacionales, la región de Antofagasta está bien en cuanto a índices de prevención y tasas bajísimas de accidentabilidad.
P: A pesar de que las tasas son bajísimas, ¿Existe algún problema en esta región? Y de existir un problema, ¿Qué podría suceder y por qué?
R: El problema está en que no todas las empresas responden y quién sabe si por negligencia de una, se puede desencadenar hasta una catástrofe de grande proporciones. Y todo, por no ser cumplidores de la norma .La presencia de ciertas empresas que, pese a los reglamentos, normas y leyes, pasan por alto un sinnúmero de condiciones bajo las que debieran de operar, para evitar así que se presenten accidentes graves.
P: A la fecha, ¿Cuántos accidentes graves van en la región y cuál es su llamado?
R: A la fecha van 17 accidentes graves en la región, con 5 muertes, cantidad suficiente como para hacer un fuerte llamado a evitar que esto continúe."En algunas organizaciones los sistemas de gestión siguen fallando. Y tenemos que decirlo. No estamos libres de tener accidentes de magnitud mayor e inclusive tragedias, porque no tenemos certeza de un pleno control".
P: En los últimos años, a nivel nacional ¿Cuántas personas en el sector de la minería han fallecido y, principalmente, por qué causa?
R: Durante los años 2008, 2009 y 2010, a la fecha, hay un total de 102 fallecidos a nivel nacional. Estos, la mayoría en accidentes por aplastamiento, que siempre se piensa se concentran en el sector de la pequeña minería. Sin embargo, “no es así, tenemos un número importante de accidentes por aplastamiento en la gran y mediana minería".
P: En relación a los trabajadores fallecidos y a las condiciones de trabajo de las empresas, ¿Existen evaluaciones?
R: En evaluaciones efectuadas se destaca que, "de los fallecidos, consultamos en qué condiciones estaban las empresas, respecto a que si el proyecto tenía aprobación de este servicio o no y también hicimos una evaluación de los trabajadores fallecidos.
P: ¿Qué otros resultados obtuvieron de estas evaluaciones? ¿Hay algunas observaciones?
R: Nos hicimos la pregunta, ¿Cuántas empresas habían presentado el inicio de actividades a nuestro organismo? Y llegamos a los siguientes resultados: 12 empresas, de los trabajadores fallecidos, tenían el proyecto presentado, pero 10 no tenían proyecto aprobado; 15 empresas de los trabajadores fallecidos tenían informado al Sernageomin del inicio, pero 7, no lo habían hecho. Y cuando me refiero a proyectos no aprobados por nosotros, no me refiero solamente al proyecto de una faena en forma compleja, también me refiero a modificaciones de proyectos o ampliaciones. Tenemos que reconocer hay faenas que no son informadas a Sernageomin y, por tanto, no cuentan con la aprobación y estamos en desconocimiento de que ese proyecto está en ejecución y, ante eso, no hemos tenido el espacio para hacer las observaciones necesarias.”
P: ¿Siguen fallando los sistemas de gestión en algunas empresas? De ser afirmativo, ¿Cuál es el objetivo de los mensajes que les envía a estas organizaciones?
R: En algunas organizaciones los sistemas de gestión siguen fallando, pese a los intentos por mejorar,
P: ¿Cuál es, entonces, el objetivo de sus mensajes como Director Regional de Sernageomin?
R: Son mensajes que tienen el objetivo de contribuir a que las empresas mejoren los sistemas de gestión y, fundamentalmente, a que materialicen su aplicación en áreas operativas, que es donde ocurren accidentes.
P: De acuerdo a su análisis y evaluaciones, entonces, ¿En qué términos las empresas pueden mejorar sus sistemas de gestión y lograr concretar su aplicación en las áreas operativas que es donde ocurren accidentes? ¿Cuáles son sus observaciones y recomendaciones al respecto?
R: Nos encontramos, por ejemplo, con un número importante de empresas que tienen muy buenos sistemas de gestión, pero en la medida que se baja en el nivel jerárquico de la organización, por ejemplo en las empresas contratistas y subcontratistas, el trabajador que realiza la pega, no conoce el sistema de gestión, más aún, no tiene acceso al libro de Sernageomin, donde quedan establecidas las medidas correctivas que establecen los inspectores.
Nos preguntamos, "¿Cuánta gente no tiene acceso al libro de Sernageomin? ¿Cuánta gente no tiene acceso al inventario de los riesgos de una organización? Aquí tenemos una deuda pendiente. Por lo tanto, primero quiero dar a conocer que desde el punto de vista de las organizaciones, existe una gran diferencia en la forma en que están haciendo las cosas.
Lamentablemente, debimos hacer una clasificación que define a aquellas empresas que tienen un buen sistema de gestión, buenos estándares, buenos resultados, no ajenos de eventos, pero que sus estándares y su política, su compromiso, su inversión en materia de seguridad es reconocida y la gente lo ve.
Pero también tenemos organizaciones que se encuentran en una etapa de transición, que también nos interesa estén en un proceso de mejora continua y que lógicamente tienen eventos, pero han tomado la decisión de transformarse en empresas que lo hacen bien.”
Si bien hay empresas con alto estándares y otras que van en esa vía, también hay un conjunto que no están haciendo un buen trabajo, que no tienen buenos estándares, no tienen buenos sistemas de gestión. Más aún, no tienen sistemas de gestión y no trabajan con Programas de Seguridad y, por lo tanto, no tienen buenos resultados.
"El problema de esto es que no sólo el número de ellas es importante, sino también es significativa la cifra de accidentes, que se concentran justamente en este tipo de empresas. A Sernageomin están llegando permanentemente denuncias, frecuentemente tenemos que hacer reanudación de faenas, tenemos que hacerles observaciones importantes en las fiscalizaciones, son las que no presentan los proyectos para revisión en forma oportuna, son las que no tienen los reglamentos actualizados, no han capacitado a su personal como corresponde en el procedimiento de seguro de trabajo, entre otros temas. Y además no cumplen con la normativa vigente. Siendo que esta aplica, para todo tipo de empresa, la grande, la mediana, la contratista, para empresas y servicios transitorios. Y porque entonces tenemos organizaciones con diferentes estándares.”Lo más importante que deben hacer, dentro del trabajo que realiza Sernageomin, es acortar estas brechas entre grandes y chicos.
De acuerdo a las inspecciones, en un número importante de fiscalizaciones "continuamos identificando en algunas faenas o en áreas de éstas, condiciones altamente peligrosas. En un número importante de investigaciones de accidentes continuamos identificando en faenas incumplimientos legales graves. En muchos casos hemos informado de estas situaciones en forma muy anticipada a este tipo de organizaciones, no obstante, las metas productivas parecieran no advertir los peligros o simplemente convivir con ellos. Nuevamente necesitamos el trabajo conjunto".
Entre los incumplimientos más notorios que han sido identificados son los relativos a proyectos técnicos, a reglamentos específicos y a normas de seguridad y enfermedades profesionales.
No son pocos los casos en que se inician nuevos proyectos o modificaciones de proyectos, sin la debida identificación de peligros, sin la respectiva identificación de peligros y, por tanto, no se implementa los respectivos controles en forma oportuna. Estos mismos inician sus operaciones sin las respectivas autorizaciones Y en esos casos, hemos tenido lamentablemente accidentes fatales a nivel nacional y regional.
En la región son del orden de 1.800 empresas mineras. Al 2010, sólo 400 empresas han ingresado los Programas de Prevención de Accidentes y Enfermedades Profesionales.
Fuente: mercuriocalama.cl
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